1990'larda ABD'nin stratejik durumu dönüşüme uğramıştı. Varşova Paktı çökmüş ve ABD'nin başlıca stratejik rakibi Sovyetler Birliği dağılmıştı. ABD, küresel olarak baskın güçtü; en büyük ekonomiye sahipti ve ABD liderliğindeki koalisyonun Ocak-Şubat 1991 tarihleri arasında Irak'ı Çöl Fırtınası Harekâtı'nda yenmesiyle üstün askeri gücünü ispatlamıştı. Soğuk Savaş döneminin (1945-1990) iki kutuplu yapısı, ABD'nin tartışmasız lider güç olduğu tek kutuplu bir sistemle yer değiştirmişti.
ABD, makul bir stratejik rakibi olmadan, 1990'larda savunma kapasitelerini ve destekleyici milli savunma sanayilerini küçültmeye devam edebildi. böylece savunma harcamaların kısarak refah seviyesini yükseltti. 1990'lar, ABD'nin tek kutuplu bir uluslararası sistemin zirvesinde ve stratejik hakimiyetinin zirvesinde olduğu bir dönemdi.
Ardından 11 Eylül 2001'de (11 Eylül), kimin organize ettiği tam olarak açıklanmayan Amerika'ya yönelik terörist saldırılar yaklaşık 3.000 kişinin ölümüne yol açtı ve bu durum, George W. Bush Yönetimi'nin (2001-2009) daha geniş bir "teröre karşı savaş"ın parçası olarak Afganistan ve Irak'ta "rejim değişikliği savaşları" başlatmasına neden oldu. ABD'nin Afganistan, Irak ve Orta Doğu'daki askeri müdahalesi, Bush Yönetimi boyunca devam etti. ABD Orta Doğu'ya giderek daha fazla müdahil olurken, diğer yerlerdeki önemli stratejik zorluklara gereken ilgiyi görmedi. Örneğin, yeniden canlanan Rusya ve 2008'deki Gürcistan işgali, ABD'nin güçlü bir tepki vermesini sağlayamadı. Diğer yerlerde ise Çin'in ekonomik ve askeri gücü büyümeye devam etti ve bu da Pekin'in stratejik niyetleri konusunda soru işaretleri yarattı.
Obama yılları (2009-2017) ABD'nin stratejik politikasında bir değişime işaret etti; ayrıca, Obama Yönetimi'nin dış politika ekibindeki birçok kişi, Biden Yönetimi'nde (2021-2025) önemli görevler üstlendi ve Obama dönemi politikalarını sürdürdü. Obama/Biden stratejik politikalarının ABD savunma kabiliyetleri ve stratejik algıları üzerinde hâlâ önemli etkisi var.
Obama Yönetimi, Rusya ile ilişkilerde bir "yeniden yapılanma" arayışına girdi, ancak bu çaba kısa ömürlü oldu ve Rusya'nın 2014'te Kırım'ı ilhak etmesi ve kısa süre sonra Donbas Savaşı'nın başlamasıyla fiilen sona erdi. ABD'nin dış/stratejik yönelimindeki en önemli değişiklik, Obama Yönetimi'nin yön değiştirdiği Orta Doğu'da yaşandı. Bu, çeşitli şekillerde kendini gösterdi: İlk olarak, Obama'nın politikası bölgede yeni bir güç dengesi sağlamaktı. İsrail, Suudi Arabistan ve Körfez ülkelerinin çoğu gibi eski müşteri devletlerle ilişkiler, Obama Yönetimi'nin İran ile yaptırımların kaldırılması karşılığında nükleer hedeflerinden vazgeçmeyi kabul edeceği kalıcı bir anlaşma sağlama çabaları sırasında yıprandı.
Bir diğer önemli değişiklik ise, Aralık 2010'da Tunus'ta başlayıp Mısır, Libya, Suriye, Yemen ve ötesine yayılan "Arap Baharı"na ABD'nin verdiği tepkiydi. Uzun süredir ABD'nin işbirlikçisi olan Mısır'daki Mübarek rejiminin devrilmesine ABD'nin tepkisi çok azdı. Bunu, Libya'da Kaddafi'nin devrilip ölümü, Suriye'de iç savaşın başlaması ve IŞİD'in yükselişi izledi; tüm bunlar bölgeyi kargaşaya sürükledi. Obama'nın Orta Doğu'da yeni bir dönem planının hayata geçirilmesi zor oldu; üstelik ABD güçleri, Obama döneminde Irak ve Afganistan'daki taahhütlerini sona erdirme arzusuna rağmen, bu bölgelerde angajmanlarını sürdürdü.
Obama Yönetimi tarafından stratejik politikada uygulamaya konulan kritik değişiklik, sözde 'Pasifik Dönüşü' idi. Bu hareketin arkasındaki mantık, Obama tarafından Kasım 2011'de Avustralya Parlamentosu'nda yaptığı bir konuşmada şu sözlerle açıklanmıştı: " Dünyanın en hızlı büyüyen bölgesi ve küresel ekonominin yarısından fazlasına ev sahipliği yapan Asya Pasifik, benim en yüksek önceliğim olan Amerikan halkı için iş ve fırsat yaratmayı başarmam için kritik öneme sahip. Dünyanın nükleer gücünün çoğuna ve insanlığın yarısına sahip olan Asya, önümüzdeki yüzyılın çatışma mı yoksa iş birliği mi, gereksiz acı mı yoksa insani ilerleme mi ile işaretleneceğini büyük ölçüde belirleyecek. " Şöyle devam etti: " Bu nedenle Başkan olarak, bilinçli ve stratejik bir karar verdim - bir Pasifik ülkesi olarak Amerika Birleşik Devletleri, temel ilkeleri koruyarak ve müttefiklerimiz ve dostlarımızla yakın ortaklık içinde olarak bu bölgeyi ve geleceğini şekillendirmede daha büyük ve uzun vadeli bir rol oynayacaktır. "
Asya'ya yönelik bu yeni odaklanma, Obama'nın şu sözleriyle değişim gerektirecek: " Ulusal güvenlik ekibime Asya Pasifik'teki varlığımızı ve misyonumuzu en önemli öncelik haline getirmeleri talimatını verdim. Sonuç olarak, ABD savunma harcamalarındaki kesintiler Asya Pasifik'in aleyhine olmayacak -tekrar ediyorum, olmayacak-. Benim tavsiyem açık. Geleceği planlarken ve bütçelerken, bu bölgedeki güçlü askeri varlığımızı sürdürmek için gerekli kaynakları tahsis edeceğiz. Güç gösterme ve barışa yönelik tehditleri caydırma konusundaki eşsiz yeteneğimizi koruyacağız. "
Obama Yönetimi Çin ile 'iş birliği'nden bahsederken, ABD'li politika yapıcıların Çin'in ABD'nin başlıca stratejik rakibi olarak ortaya çıktığı/çıkmakta olduğu görüşünde olduğu açıktı. Sorun şu ki, Çin ile stratejik rekabet ABD'yi daha önce karşılaştığı zorluklardan farklı bir dizi zorlukla karşı karşıya bırakıyordu; bu bir Soğuk Savaş 2.0 durumu olmayacaktı! Birinci Soğuk Savaş'taki durumun aksine, ABD artık ekonomik alanda, endüstriyel ve bilimsel alanlarda ciddi bir rakiple karşı karşıyaydı. ABD bir zamanlar küresel endüstriyel liderken, küreselleşme çağında üretimin yurt dışına kaydırılmasıyla durum artık böyle değildi. Ayrıca, Soğuk Savaş sonrası dönemde, savunma bütçelerinin düşmesi ve endüstriyel konsolidasyon nedeniyle savunma sanayi kapasiteleri önemli ölçüde daralmıştı.
Askeri bağlamda, ABD yirmi yıldan uzun bir süredir ilk kez giderek daha güçlü bir rakiple karşı karşıya kalmıştı. Üstelik bu, ABD ordusunun başta Afganistan ve Irak olmak üzere rejim değişikliği savaşlarının asimetrik çatışmalarına derinlemesine dalmış olduğu bir dönemde gerçekleşiyordu. Üstelik, ABD ordusunun sahip olduğu teknolojik üstünlük, Çin'in ilerlemesiyle aşınıyordu. Sonuç olarak Çin, ABD savunma planlamacılarının karşı koyması gereken oldukça karmaşık bir ikilem oluşturuyordu.
ABD stratejisindeki "Pasifik Eksenine Geçiş", ilk Trump Yönetimi (2017-2021) ve Biden Yönetimi (2021-2025) dönemlerinde de devam edecekti. Ancak, Asya Pasifik bölgesindeki tehdit hesaplamalarının ne kadar yoğun bir şekilde anlaşılacağı ve harekete geçileceği, Obama'dan sonraki iki yönetim arasında farklılık gösterecekti. İkinci Trump Yönetimi'ne dönersek, Asya Pasifik stratejisi devam ediyor, ancak ABD ve Çin'in stratejik rekabeti kabul etmekle birlikte, şu anda çatışmadan kaçınmak için aktif olarak çalıştıklarını belirtmek önemlidir.
ABD'nin kritik stratejik alanlarda potansiyel rakiplerine karşı üstünlüğe güvenebildiği bir dönem vardı; bu alanlar arasında ekonomi, sanayi, teknoloji ve temel hammaddelere sınırsız erişim vardı. Ancak son yıllarda, ABD bu kritik alanlarda ortaya çıkan zaaflarla yüzleşmek zorunda kaldı. Ayrıca, bu zaafları tespit etmek ve çözüm aramak için adımlar atmaya başladı.
2019 yılında ABD Savunma Bakanlığı (DOD), bu alanda uzman bir şirket olan Govini'ye savunma harcamaları, tedarik zinciri ve satın alma konularında veri ve analiz sağlamak üzere 400 milyon ABD doları değerinde beş yıllık bir sözleşme verdi. Bu, 'Rakamlar Önemlidir: Savunma Satın Alımı, ABD Üretim Kapasitesi ve Çin'i Caydırma' başlıklı bir rapora yol açtı. Rapordaki temel bulgular, 2005 ve 2020 yılları arasında ABD tedarik zincirlerindeki Çinli tedarikçilerin seviyesinin dört katına çıktığı (10.000'in biraz üzerinden 40.000'in üzerine çıktığı) idi. Buna ek olarak, 2014 ve 2022 yılları arasında ABD'nin elektronikte Çin'e bağımlılığı %600 arttı. Govini raporunda ayrıca şunlar belirtildi: "Tedarik zinciri piramidinin en altındaki ABD şirketleri genellikle bu parçaları (elektronik/yarı iletkenler) açık piyasa işlemlerinde Çin'den tedarik ediyor."
Rapor, veri bağlantıları, elektronik, tahrik sistemleri, arayıcı başlıklar, yazılım, yapılar, testler ve füzeler ve ateşleyiciler gibi alanlarda ABD silah tedarik zincirlerinin yüzlerce Çinli tedarikçiyi kapsadığını tespit edebildi. Govini raporuna göre, DOD silah sistemleri ve altyapı tedarik zincirlerinin yaklaşık %41'i Çin yarı iletkenlerine dayanıyor! ABD Donanması F/A-18E/F savaş uçaklarında 5.000 Çin yarı iletkeni bulunduğu, Arleigh Burke sınıfı muhriplerde ise yaklaşık 6.000 Çin yarı iletkeni bulunduğu tespit edildi. Önemli miktarda Çin yarı iletkeni bulunan diğer silah sistemleri arasında B-2 bombardıman uçağı ve Ohio sınıfı SSBN'nin yanı sıra Tomahawk, Patriot, AGM-158 JASSM, AGM-158C LRASM ve GBU-31 JDAM gibi sistemler yer alıyor. ABD savunma tedarik zincirini ve kritik silah sistemlerini Çin yarı iletkenlerine bağımlılıktan arındırmak için hızlı bir şekilde harekete geçilmesi gerekliliği açıktır.
Govini, yakın zamanda Savunma Bakanlığı ve ABD'nin stratejik durumu için daha da kötü haberler içeren başka bir rapor yayınladı. Bu yeni raporun başlığı: 'Kayadan Rokete: Kritik Mineraller ve Ulusal Güvenlik İçin Ticaret Savaşı'. Raporun girişi, bunun neden kritik bir konu olduğunu açıkça ortaya koyuyor: " Ham minerallerden gelişmiş silah sistemlerine - kayadan rokete - bir gerçek var: Amerika'nın askeri üstünlüğü giderek Çin'e bağlı. Çin, ihracat kontrollerini tungsten, tellür ve diğer hayati malzemeleri de kapsayacak şekilde genişleterek savunma ve ticari teknolojiler için gerekli olan kritik mineraller üzerindeki kontrolünü yakın zamanda sıkılaştırdı. Bu adım, 2024'te galyum, germanyum ve antimonu hedef alan daha önceki kısıtlamalara dayanıyor. "
Govini raporunda tungsten, tellür, galyum, germanyum ve antimon olmak üzere beş kritik mineral listeleniyor. Ayrıca raporda şu ifadelere yer veriliyor: "1.900 silah sistemindeki 80.000'den fazla parça bu beş kritik minerali içeriyor, bu da tüm DoD silah sistemlerinin yaklaşık %78'inin potansiyel olarak etkilendiği anlamına geliyor." ABD Deniz Kuvvetleri silah sistemlerinin %91'inin bu mineralleri kullanan parçalara dayandığı belirtiliyor; ABD Deniz Piyadeleri için bu oran %61,7.
ABD'nin yabancı tedarikçilere bağımlı olduğu bir başka kritik mineral kategorisine getiriyor; bu kategori Nadir Toprak Elementleri (NTE) olarak biliniyor. Havacılık ve uzay bileşenleri, tıbbi sistemler ve cihazlar, yakıt hücreleri, özel cam ve lensler, yarı iletkenler, nadir toprak mıknatısları için kaplamalar, lazerler, elektrik motorları, nükleer piller ve süper iletkenler gibi alanlarda uygulamaları olan 17 farklı NTE bulunmaktadır. ABD için sorun, Çin'in 2024 yılında NTE üretiminin %69,2'sinden sorumlu olması, NTE işlemenin %99'unu gerçekleştirdiği ve küresel NTE rezervlerinin neredeyse %50'sine sahip olduğu iddia edilmesidir. Bu elementlerin rezervlerine sahip bir başka ülke, NATO üyesi Türkiye. NATO üyesi Türkiye'de ABD ile çok iyi geçinen bir yönetim var ama bu ülkeye ABD ve Almanya başta olmak üzere NATO üyeleri örtülü savunma sanayii ambargoları uyguluyor. F-35 Savaş uçağı projesinden çıkarılan Türkiye'ye F-16 satışında da nazlanan ABD, KAAN savaş uçağında kullanılacak F-110 motorlarnı da satmıyor. Türkiye'nin Pakistan'a helikopter ihraç etmesini motor ABD üretimi olduğu için engelliyor. Hürjet eğitim uçağı motoru için henüz bir açıklama yok.
Nadir toprak elementleri sektöründe Çin esasen tekel konumundadır. Çin, Nisan 2025'te nadir toprak elementleri ve nadir toprak elementleri mıknatısları için bir ihracat lisanslama rejimi aracılığıyla ihracat kısıtlamaları getirmiştir. Söz konusu elementler skandiyum, itriyum, samaryum, gadolinyum, terbiyum, disprozyum ve lutesyumdur. Nadir toprak elementleri ABD savunma programları için ne kadar önemlidir? Washington DC'deki Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi'ne (CSIS) göre, bir F-35 savaş uçağı 408 kg nadir toprak elementi kullanırken, bir Arleigh Burke sınıfı destroyer 2.359 kg nadir toprak elementi kullanmaktadır.
ABD Hükümet Hesap Verebilirlik Ofisi'nin (GAO) Temmuz 2025'te Kongre'ye sunduğu 'Savunma Sanayi Üssü - Yabancı Tedarikçilere Bağımlılığın Oluşturduğu Riskleri Ele Almak İçin Gerekli Eylemler' başlıklı raporda şu ifadelere yer verildi: "F-35'in ana yüklenicisi Lockheed Martin, F-35 tedarik zincirinde yasaklı Çin mıknatısları tespit etti ve 2023 ve 2024'te ABD Savunma Bakanlığı'na bildirdi. ABD Savunma Bakanlığı daha sonra alternatif tedarikçiler belirlemek için üretimi aylarca durdurdu." Lockheed tarafından bilgilendirilene kadar ABD Savunma Bakanlığı, Çin mıknatıslarının varlığından habersizdi. Yeni bir tedarik kaynağı bulmak zor oldu ve mıknatısların herhangi bir güvenlik riski oluşturmadığının belirlenmesinin ardından alternatif düzenlemeler yapılana kadar F-35'te kullanılmaya devam edildi.
GAO raporu, yabancı kaynaklara bağımlılığın azaltıldığı diğer alanları da gözler önüne serdi: " DoD, öncelikli olarak Çin'de bulunan yabancı kaynaklara bağımlılığı azaltmak için yerli pil üretim kapasiteleri oluşturmaya ve belirli lityum pil türlerini stoklamaya başladı. Lityum, pil üretiminde kullanılan kritik bir malzemedir ve radyolar, kara muharebe araçları ve havadan yakıt ikmal dronları dahil olmak üzere birçok uygulama ve silah sistemini destekler. " Çin, pil alanında baskın güçtür, çünkü ABD'deki pil üretimi nikel, manganez ve kobalt gibi Çin malı malzemelere dayanmaktadır. GAO raporu ayrıca, bu mineraller için başka kaynak bulmanın genellikle pahalıya mal olacağını veya kaynak bulmanın mümkün olmadığını belirtmektedir.
Raporda ayrıca, 155 mm top mühimmatında kullanılan kritik kimyasalların Çin ve diğer yabancı ülkelerden geldiği ve Savunma Bakanlığı'nın 155 mm mühimmat üretiminin artmasıyla birlikte bu kimyasallar için yerel tedarik kaynakları oluşturduğu da belirtildi. Biyoteknoloji sektöründe ABD, biyoüretim için Çin de dahil olmak üzere yabancı üreticilere bağımlı. Yabancı malzeme ve üreticilere bağımlılık, ABD savunma sanayi tabanındaki sorunların yalnızca bir kısmı; GAO raporunda, "ABD'nin büyük titanyum döküm kapasitesini kaybettiği" belirtiliyor. Bu, savunma sanayi tabanındaki yatırım eksikliğinin ve eskiyen ekipmanların sadece bir örneği.
ABD'deki bütün savunma ekosisteminde şu anda endişe verici birçok başka alan var; örneğin ABD Donanması büyük bir bakım, onarım ve revizyon birikimiyle boğuşuyor. ABD kuvvetleri son yıllarda işe alım hedeflerine ulaşma konusunda deneyime sahip olsa da, bu durum değişiyor ve sayılar toparlanıyor gibi görünüyor. Mühimmat stokları, Ukrayna'nın başlıca hedef olduğu çeşitli müşterilere destek amacıyla azaltıldı. Özellikle 155 mm topçu mühimmatı konusunda var olan sıkıntıları gidermek için kurtulma çalışmaları devam ediyor. Nihayet dikkat çeken bir diğer kritik alan ise füze stokları ve üretim oranları. Örneğin, ABD Donanması, üretim sayıları çok düşük olduğu için çeşitli standart füze tiplerini sürdürülemez bir hızla tüketti. Eş düzeyde bir düşmanla karşı karşıya kalsalardı füze cephaneliklerinin ne kadar çabuk tükeneceğini anlamak için çok fazla hayal gücüne gerek yok! ABD ordusu genelinde füze üretimi ve tedarikini artırmak için acil tedbir alınması gerektiği açık.
ABD Donanması, 80 yılı aşkın bir süredir gezegendeki en büyük ve tartışmasız en yetenekli deniz kuvveti olmasına rağmen, şimdi üstünlüğünün, Çin Halk Kurtuluş Ordusu Donanması (PLAN) gibi bir rakip tarafından tehdit edilmekte. Nitekim, PLAN'ın savaş gemisi sayısı bakımından ABD Donanması'nı geride bıraktığı düşünülüyor; ancak benzer karşılaştırmalar muhtemelen farklı bir sonuç verebilir. Eğilim çizgileri açık. PLAN, ABD Donanması'nı geride bırakma yolunda ve her yıl çok sayıda gelişmiş modern gemiyi sahaya sürecek. Basitçe söylemek gerekirse, Çin, gelişmiş deniz inşasında ABD'yi geride bırakıyor; bu, ABD'nin modern çağda daha önce hiç karşılaşmadığı bir durum. Deniz gücü, Asya Pasifik'teki güç projeksiyonu için temel öneme sahip ve ABD güç projeksiyonu yapacaksa, daha gelişmiş deniz savaş araçlarına ihtiyaç duyacak.
ABD Pasifik'teki zorluklara yanıt verirken, Guam gibi mevcut büyük üslere yönelik füze tehdidine karşılık olarak Çevik Muharebe İstihdamı (ACE) programı kapsamında bölgede yeni üs seçenekleri üzerinde çalışıyor.
Pasifik'te yeni üslerin kurulma hızı ve Deniz Piyadelerinin Pasifik bölgesindeki tehditlerle mücadelede önemli bir rol üstlenmek üzere devam eden dönüşümü etkileyici. Ancak, ABD'nin özellikle nadir toprak elementleri (NTE) olmak üzere kritik mineraller için yabancı tedarikçilere olan bağımlılığını azaltmaya çalışması gerektiği gerçeğinden kaçış yok. Mümkün olan her yerde karada üretim yaparak yarı iletken tedarik zincirinin kontrolünü ele geçirmesi gerekiyor. Bu durumda Türkiye'nin atacağı adımlar kişisel dostluklarla değil; iktidar, muhalefet, silahlı kuvvetler ve ekonomi yönetiminin ortak kararlarıyla belirlenmelidir.
